• 试析区域协调发展中项目带动的作用 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      

      内容摘要:“增进区域谐和生长”是我国“十一五”期间生长的六大次要任务之一,实行名目带动计谋是完成区域谐和生长的前提和包管。

      要害词:名目带动 区域经济      “增进区域谐和生长”是我国“十一五”期间生长的六大次要任务之一。实行名目带动计谋,是完成区域谐和生长的要害和包管,详细包孕如下几方面的内容。      一体化企图      淡化行政区划认识,树立经济区域一盘棋的思维,整合区域全体上风,兼顾企图区域内各行政分区(或城市)的生长倾向、功效定位、工业重点,施展各分区比拟上风,分工互助,共同生长。树立以企图为龙头的名目生成机制,使用存在迷信性、指点性和权威性的一体化企图统领区域社会经济生长,详细要做到如下几点:   用迷信的生长观统领经济区域一体化企图,坚定不移的走可持续生长的途径。在企图中重视工业布局的优化进级,既重视数目的增加也重视品质的进步,对峙以生长工业为重点,带动第三工业,晋升第一工业,完成一、二、三工业在更高层次的谐和生长,社会经济兼顾企图,构建谐和的生长环境。   盘绕强大区域主体,种植工业集群,晋升区域全体竞争力实行一体化企图。跟着经济全球化和区域经济一体化历程的放慢,我国越来越暴露出缺少区域主体或区域主体工业撑持力缺少

    不置可否、集聚、辐射、带动功效不强等问题,客观上要求咱们在区域生长企图中必需重视区域内资源的整合,着力种植区域主体(或中心城市),经由历程区域一体化企图建设做强做大区域主体经济,并增强区域内各分区之间的沟通与谐和,充足施展区域主体的龙头带动作用,增进区域谐和生长。   增强区域之间的谐和与配合。在一体化企图中既要突出本身的上风,又要增强与其余区域的交换与配合,完成上风互补和共同生长。如海峡西岸经济区在企图中必需突出它的对台和作为两个三角洲联合点的上风,让福建成为承接台湾工业转移的聚集地,同时使周边地域成为福建省工业转移的承接地,鼎力推进与珠江三角洲、长江三角洲的工业对接、市场对接、基础设施对接,拓宽山海互助、对内联接和对外开放三条通道,将福建打造成衔接两岸,衔接国内外的桥梁和中转站,将台海上风种植成海峡西岸的中心竞争力。      明确当局和市场本能机能      明确当局和市场的本能机能分工,施展好市场“看不见的手”和当局“看得见的手”的作用,经由历程市场做强做大区域经济规模,经由历程当局调优调好区域经济布局与布局,市场施展效率,当局兼顾公正,确保区域“一体化企图”计划的贯彻与落实,详细包孕:   贯彻落实《国务院关于投资体制改造的决议》,平正界定当局投资规模,明确企业投资主体位置,激励社会投资,改造企业投资办理办法。撤消企业投资名目审批制,标准核准制和立案制,落实企业投资自主权,充足利用市场对资源的基础性设置作用,优化资源设置,进步社会无限资源的使用效率,进步市场主体的投资决策效率、消费经营效率和办理程度,优化投资腾讯nba高清直播,nba直播软件电脑版,NBA直播哪些软件可以看布局,进步投资效益,鞭策区域经济谐和生长和社会片面进步。   增强当局和市场的密切配合,施展当局补偿市场机制先天的缺失和缺少

    不置可否的功效,完满当局的宏观调控和市场监禁本能机能。要平正地制订各项经济政策和办法,以到达宏观调控的倾向。要准确使用财务、信贷等经济杠杆,疏导社会投资,优化投资的工业布局和布局。要迷信地体例区域各个期间(如“十一五”)经济社会生长企图,做好各个期间生长企图与区域总体企图的彼此衔接和谐和。要强化当局除宏观调控以外的宏观的市场监禁的责任。树立和完满当局投资监禁体系及企业投资监禁体系,树立健全与投资无关的法令法规,完满市场环境,标准各种投资主体的投资行为和当局的投资办理运动。   树立健全投资中介办事机关,将当局和市场的功效无机的联合起来。作为衔接二者的中间布局通常是自力于当局、市场主体外的社会投资中介办事布局,他们不完全以赚钱为倾向,存在必然的公众办事颜色,但与当局部门脱钩,对峙诚信准绳,增强小我私家束缚,为投资者供应高品质、多样化的中介办事,包孕投资谋划、名目论证、信息征询、人材培训、办理诊断、财务署理、资产评估、法令征询等等。      三方主体制衡      经由历程树立“业主—征询工程师—承包商”三方权责明显、彼此制衡的名目办理机制,增强名目实行历程的办理,进步名目办理程度和品质,使用迷信标准的名目办理模式,使名目在区域建设中的载体平台作用得到充足施展,以名目带动消费身分集聚,带动投资增进,带动当局本能机能改变,带动区域主体的尽快形成,增强经济综合竞争力和生长潜力

    后果,完成经济持续快捷健康生长和社会片面进步,需求做到如下几方面:   自创发达国家教训实行“业主—监理工程师—承包商”名目办理模式,在业主和承包商之间引入绝对自力的第三方—监理工程师介入名目建设的监视与办理,经由历程监理工程师对名目建设的整个生命周期举行标准的监视、审核和把持。   业主、承包商和工程师三方间的关连是对等法人实体之间的受法令束缚的左券关连。在名目实行历程中,工程师是自力于业主和承包商以外的“社会监视机关”,卖力处腾讯nba高清直播,nba直播软件电脑版,NBA直播哪些软件可以看置业主同设计、施工单元等承包商的关连。监理工程师一方面要严正监视承包商片面实行条约规定的义务;另一方面,又要踊跃维护其合法权益。业主、承包商和监理三方形成一种无效的内涵制衡。

      无论是当局投资主体仍是企业投资主体,都要准确树立迷信的名目办理理念,承认业主、监理、承包商相持不下局势的事实,按照国际惯例充足放权于被委托的及格的社会监理单元及其派出机关,使其充足享有条约赋与的职权和利益,充足担当起条约规定的监视办理责任,充足施展监理的自力性和公正性,以条约及相干法令法规束缚监理和承包商的行为,监理工程师在名目实行历程中准确使用法令和合一致经济手腕实行工程建设办理,包管工程进度、用度、品质等倾向的片面完成。      名目办理各环节把关      树立优秀的名目办理轨制和办法,从名目谋划、实行、交付使用、回响反映四个环节上对每一个投资名目举行迷信、无效地办理,即对名目全生命周期举行企图、布局、辅导、把持和评估,终极到达名目建设的倾向及应用要求,这是将名目带动计谋落到实处的要害,详细包孕:   把好名目后期谋划关,迷信谋划投资名目。以增进区域经济可持续生长为指点,增强投资名目可行性研讨事情,迷信谋划每一个投资名目。在名目谋划中,要留意名目与区域工业政策投资标的倾向的一致性,留意名目间的互补性、联动性,充足施展名目在构建竞争力强的工业撑持体系中的踊跃作用,集聚工业群、拉长工业链;留意经济效益与社会效益的兼顾斟酌,出格存眷名倾向环境剖析与可持续生长评估,严把环境保护和节约能源关,修筑节约型经济生长区域。   把好名目实行关,标准办理建设名目。当局次要抓好当局投资名倾向审批和核准、立案名目立项关。经由历程严正当局投资名倾向办理程序和树立健全名目全历程监视制衡办理机制,增强当局投资名目办理及对核准和立案名倾向指点与监视。核准和立案名倾向办理事情采纳市场运作模式,当局经由历程完满“业主-监理工程师-承包商”办理轨制,树立高效的办事支持体系和严正的监视查核体系,确保名目工程品质,施展名目带动作用。   把好名目交付使用关,确保完工工程品质。详细应从三个腾讯nba高清直播,nba直播软件电脑版,NBA直播哪些软件可以看环节增强工程品质办理:完满施工许可证轨制,增强工程后期品质监视办理;健全工程品质监视轨制,在建设工程动工后,经由历程委托专门的品质监视机关举行工程品质监视、依靠第三方品质把持的工程监理、布局无关部门的专项品质检讨以及催促工程参建各方实行各自的品质责任等体式格局,对建设工程施工历程的品质举行监视办理;完满工程完工验收立案办理轨制。  把好名目回响反映关,增进名目健康成长。名倾向后期、中期和后期事情是一个不可分割的全体,不重视中期、后期事情,后期事情毫无意义。因而,必需把好名目回响反映关。应拓展各市县重点名目办公室的功效,由其卖力名目建设全历程的督察与谐和事情。树立健全名目后评估回响反映与问题解决机制。经由历程名目后评估,将名目投资决策前剖析、预测、预算的指标与名目投产后实际到达的程度举行比拟剖析,实在、片面地总结评估名目后期和中期事情的品质,判别名目预期倾向的完成程度,剖析误差情形及发生误差的缘由,针对存在的问题,研讨提出确实可行的解决计划,总结名目成功教训,将相干信息回响反映给当前相干名目作为迷信决策和办理的参考,构建名目良性循环办理机制,推进名目带动计谋的顺遂实行。      全方位保障      经由历程人、财、物、技巧和信息五个维度(身分)的无机联合来保障每一个详细投资名倾向品质,以增进名目带动计谋的顺遂实行,理论中等于要做到:   强化人材认识,施展人的中心作用。投资兴修一个合乎品质要求的投资名目需求有人、财、物、技巧和信息五个身分的无机结配合为保障。其中人是最要害,也是最生动的身分。在名目带动计谋实行历程中必需把人材放在第一位。要充足施展辅导,业余技巧和办理等人材作用。起首要健全辅导布局机制,其次要完满智力保障机制。充足施展业余技巧和办理人材在名目企图、设计、施工、监理、验收、交付经营等各环节的作用:成立名目专家谋划步队,卖力兼顾谋划动态名目贮备库,确保名目滚动生长;增强企业化名目办理人材步队的建设。完满PMP(名目办理专家)业余天资培训与认证,进步名目办理人材的本质,整合现有名目办理力量,鼎力种植专营名目办理和承包的工程公司和名目办理公司。将名目建设全历程交给把握国际标准化办理模式、办理程序、办理体式格局、办理技巧的业余化名目办理公司去办理。   多方筹集资金,整合物质资源,确保名目实行。翻新名目投融资机制,做好名目资金的张罗事情。要充足施展当局资金四两拨千斤的作用。研讨制订财务性投资资金用于疏导社会投资的政策导向和办理轨制,进一步优化财务性投资资金支出布局,使其在增进社会投资方面施展更大的作用;采纳市场化的投资资金运作模式,充足调动各种投资主体踊跃性,激活、强大市场主体,宽泛吸纳外资、民间本钱介入各种投资名目建设。   整合物质资源,确保名目落地生成。要疏浚物质供应渠道,保质、保量餍足名目对各种物质的需求;经由历程完满物质投标洽购轨制、制订迷信平正用料轨制和充足发掘名目外部

    暮气潜能等方面增强名目建设历程中的物质办理事情,起劲降低物质耗损程度;完满地皮办理轨制,保障合乎工业导向和区域谐和生长要求的名目用地。   树立当局赞助、市场化运作专门的“名目带动”信息办事与技巧支持机关,疏导名目投资。放松树立一个以各级发改委和投资征询公司为主体的专门的信息和技巧办事机关。使名目带动政策与社会投资志愿严密衔接,为当局及时、准确地制订区域投资工业政策,增强宏观调控,进而增进区域经济社会生长倾向的完成供应有力的依据;为各行政区企图投资规模、布局、布局及投资者挑选详细投资名目、确定投资体式格局与详细光阴供应牢靠的信息。   在技巧支持方面,当局的次要作用是营造优秀的投资环境、供应投资信息并针对差别的名目有针对性地采纳差别的激励支援办法;信息办事和技巧支持机关次要是为投资者供应市场调研、政策法规征询、可行性研讨、名目开发、办理与人员培训等方面的技巧办事。

    上一篇:“万婴之母”林巧稚女弟子近百岁仍出诊:让万

    下一篇:高标准农田整合建设以“五个结合、五个优先”